党报记者八闽调研行丨共享美好生活 让“爱”无“碍”

《福建日报》2023年07月04日第08版

肢残人士乘坐轮椅体验福州地铁无障碍设施。 何祖谋 摄

“外面的世界很精彩，但我的世界却只有房子。”家住福州福湾新城秋月苑的王秋香是位重度肢体残疾者，因患有小儿麻痹症，导致双腿无法站立，加上出行不便，也没出去找工作，生活圈只剩下社区甚至房子。自从家门口有了地铁，那暖暖的无障碍设施，让王秋香看到了如晨光破晓般的希望，她不仅无忧出行，还在地铁沿线找到了心仪的电商客服工作，自食其力。

每天早上7点多，王秋香带上手提包，开着电动轮椅去上班。她从住家福州福湾新城秋月苑出发，开向地铁5号线台屿站往霞境站附近单位方向，从进地铁站到出站，她可以自行乘坐轮椅，通过无障碍电梯、无障碍闸机通道，还可以自行使用无障碍卫生间，车厢里的无障碍轮椅位、安全带、扶手等设施，实现独立进出站、上下车。

“让自己有尊严地实现梦想，有尊严地享受社会文明发展成果。”王秋香深深感受到，身子汇入地铁人流中时，与健全人一道共享绿色地铁的那一份宁静，幸福地穿梭在各站点之间。

无障碍设施改变了残疾人的生活。6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过无障碍环境建设法。这是我国首次就无障碍环境建设制定专门性法律，再一次聚焦在无“碍”生活。

近日，记者走进我省多地，探寻那些城市建设中常常被人忽略、如今正在被完善和提升的暖心“细节”。

细节之处见大爱

幸福往往就在生活的小细节，看似可有可无的盲道、斜坡和专用厕所，却是残疾人的幸福之道、温馨之坡和关爱之举。

温馨的标识、简单的坡道、灵巧的扶手……看到福州市台江区福瑞社区福机新苑无障碍改造到位，市民黄先生卖掉别处的房子，带着患先天骨髓性肌萎缩症的女儿搬到这里。

“这里的无障碍设施改造对残障人士很友好，有了无障碍斜坡，女儿出门看病方便多了！”黄先生说，他家门槛高差5厘米许，女儿轮椅出入难，小区获知就免费设置约1米长的斜坡，非常便于他女儿出入。“这样省得我们老两口辛苦扛轮椅。如今，孩子也可以自己下楼到社区看病抓药，我们很放心！”

2021年，我省制定出台《全省无障碍设施品质提升三年行动方案》，提出：到2023年底，全省各类公共建筑和公共服务场所的无障碍设施基本完善。

福州福瑞社区无障碍改造注重细节，让残障人士无“碍”生活随处可享。何祖谋 摄

在福州，“福瑞社区十分钟无障碍生活圈”示范项目以福机新苑为核心，占地面积约15.1公顷，对该区域内的居住建筑、中心公园及周边公共服务管理设施、农贸市场、道路、绿地、交通场站等项目的无障碍服务、通行、信息交流等设施进行综合整治改造提升，提升整治项目共计110项，其中与出行密切相关的道路系统提升改造占到了66项。

“‘改’出样板，让障碍人士受益匪浅。”福瑞社区党委书记汪蕴理说，该社区以拆迁安置居民为主，人口密集，老人、残障人士比例大，无障碍社区改造项目包括安装智慧灯杆，改造电梯、坡道、盲道、扶手、栏杆等，受益居民约1.64万人，其中行动障碍人士约2810人，占比约17%。

为深入感受，记者跟着残障人士、福州市小善公益服务中心创办者郭兵在福机新苑体验了无障碍设施。郭兵自幼因患小儿麻痹症致残需坐轮椅出行，早在2011年他便致力于推动城市无障碍设施建设，如今已是福州公益圈闻名的“轮椅骑士”。

“细节之处显大爱。”郭兵指着福机新苑东门说，“这里原为方形护栏设计，轮椅无法通行，提升改造为弧形设计后，实现了普通行人通行与轮椅通行兼顾。”

作为全省样板，福瑞社区围绕行动障碍人士、老年人等群体活动特点，在改造提升上精益求精。如，扶手上专门设置了盲文，让盲人在行进时可以清楚知道自己所处的位置；担心老人出行安全，小区外围设置智能灯杆，搭载人工智能跌倒分析探头，当有人跌倒时，就会发出报警信息，社区工作人员会第一时间抵达现场；无障碍公厕内安装的向下倾斜5度的镜子，让坐轮椅的人也能照镜子……

重度肢残人士乘坐轮椅体验福州上下杭景区公共无障碍设施。何祖谋 摄

去年，福州各县（市）区已完成42个无障碍设施改造提升样板项目，今年还将打造24个样板项目，至今年底，力争实现全市各类公共建筑和公共服务场所的无障碍设施基本完善。

筑起“幸福港湾”

“不仅帮我享受各类助残惠残政策，还帮助我的家进行无障碍改造，满满的获得感！”近日，三明市清流县嵩溪镇家庭无障碍改造户林秀美（化名）拉着县残联工作人员的手激动地说。

林秀美是肢体二级残疾人，因事故卧床数年，由于行动不方便，基本足不出户。去年，随着县里加快推进残疾人家庭无障碍改造，县残联主动上门为其提供辅具。根据相关政策，对其居家进行无障碍精准改造，如对房屋地面实施平整硬化，将门槛变为坡道，增加防护栏，安装一字扶手、折叠浴凳、升降淋浴器等，同时，搭建低位灶台、升降晾衣架，安装烟雾、燃气泄漏报警装置，配备智能音响、智能灯控设备等，让她的生活变得有“爱”无“碍”。

“通过实施无障碍改造，极大改善了残疾人居家生活环境，提高了他们的生活质量。”清流县残联副理事长谢金富说，今年，清流县将投入资金130万元，对龙津、嵩口、嵩溪三个乡镇260户残疾人家庭实施无障碍改造，切实增强残疾人的获得感、幸福感和安全感。

“小爱同学，打开窗帘。”随着窗帘缓缓自动打开，王倩（化名）脸上洋溢着幸福的微笑。王倩是晋江市磁灶镇一名六年级学生，6岁时因脊柱损伤致下肢瘫痪，生活需坐轮椅。像上下楼、开关灯、拉窗帘等对于正常人而言很简单的事情，她做起来却困难重重。为此，晋江市残联根据女孩的个性化需求“量体裁衣”，为她的家居安装了多项智能设备和无障碍设施，包括智能灯控设备、智能电动窗帘、升降淋浴器、智能插座、智能升降晾衣架，以及扶手、电梯防护栏等无障碍设施。

“早上想看太阳，夜晚想看星星，以后都不用麻烦爸爸妈妈来拉窗帘了。”王倩说，无障碍家改让她的生活变得美好。

去年以来，晋江市以创建省残疾人家庭无障碍改造重点示范县市为契机，为有意愿参与改造的残疾人提供个性化的改造方案，着力改善提升残疾人居家生活品质。截至今年4月底，已有1461户残疾人家庭受益。

为落地见效，晋江市还邀请了无障碍改造专家开展培训，实现从调查摸底、方案制定到工程实施等全流程规范化管理。同时，聘请监理机构进行全过程监理，市镇两级残联会同改造单位、监理单位、无障碍督导员进行联合验收，确保改造取得实效。与此同时，晋江市残联、财政局、检察院及纪检监察部门多方联动，形成工作合力。

同时，实施“双随机一公开”制度，按照不低于10%的比例入户核查，通过随机抽取监督对象、随机抽取监督人员、公开监督结果，对项目改造实行全方位、全过程监督，确保“好事办好”。2023年，这项惠民政策被列入晋江市委市政府为民办实事项目。

“针对家庭无障碍改造工作量大，山区残疾人居住分散导致造价成本高等问题，我省采取‘整镇推进’工作举措，全省家庭无障碍改造质效明显提升。”省残联维权发展部副部长张泉说。

厦门无障碍公交车，让残障人士上下车自如。（受访单位提供）

据统计，去年，我省有44个县（市、区）的115个乡镇（街道）采取整镇推进方式开展家庭无障碍改造，完成5804户改造，其中全省共完成示范户改造2343户，示范户比例达40.37%。

只为那无“碍”执念

6月8日一早，徐世元拄着拐杖向着福州地铁4号线花海公园站挪步，似乎对周边成片的紫色花海无暇顾及，此时，福州地铁集团有限公司装修专业负责人林颖凡从站门前向他走来，热情地迎接他的到来。

徐世元是省肢协名誉会长、中国肢残人协会无障碍服务与推广委员会主任、福州市残联副理事长，同时又是一名残障人士。他从小就因先天性下肢残疾而与拐杖、轮椅结下不解之缘。此前，他总觉得自己似乎是个异类，拥有和常人截然不同的人生。但他尝试通过自学改变人生，致力于无障碍服务与推广。

福州地铁4号线开通在即，作为整条线最具特色的花海公园站，徐世元受邀为该站残疾人无障碍卫生间设施建设进行体验和督导，使之成为名副其实的“样品”，推动4号线全线无障碍环境建设。

省肢残人协会有关人士对地铁无障碍卫生间进行督导。何祖谋 摄

“卫生间门宽需达1米，便于残疾人轮椅进出”“中间宽敞些为轮椅转身留有足够空间”“化妆镜向下倾斜些，洗手池、冲洗器与控制面板的高度均要降低”……徐世元时而用卷尺，时而用激光尺“量身定制”无障碍卫生间设施的长度、高度，对每一处细节都拿捏得妥妥的，在旁的林颖凡等技术人员听着频频点头。

徐世元告诉记者，他做无障碍督导工作已经有20个年头了。“无障碍督导听上去容易，但真正要做到位却很难。”徐世元表示，他做这项工作的体会在于“坚持”与“专业”。

从“有没有”到“好不好”“管不管用”的理念变迁，执着“找茬”变“碍”为爱的背后是我省对无障碍环境提升工作的“专业”与“坚持”。近年来，我省按照高质量建设便捷、宜居、绿色、安全、智慧的城乡基础设施要求，开展无障碍设施品质提升行动，大力推进无障碍设施建设和改造。同时，我省还加大力度开展无障碍督导工作。2020年5月，全国首份关于无障碍环境建设的督导制度《厦门市无障碍环境建设督导工作制度》施行，厦门市检察机关还开展了无障碍环境建设检察公益诉讼工作。此外，我省还借助助残社会组织开展无障碍环境督导工作，省残联通过“福州市小善公益服务中心”等助残社会组织对城市道路、商业综合体、购物场所、行政服务中心等开展多角度无障碍环境督导工作。从义务督导到长效督导，从自查自纠到纳入诉讼，有力地促进无障碍环境持续提升。

“新通过的无障碍环境建设法拓展了无障碍的内涵和外延，加强了对无障碍环境监督管理力度。”省残联维权发展部部长廖艺萍说，将多形式、多载体宣传无障碍环境建设法的内容，推动各部门各单位贯彻落实，组织残疾人、专业技术人员广泛开展无障碍环境体验督导，充分反映残疾人无障碍环境诉求并推动满足。

记者手记

让无障碍设施 真正无“障碍”


近年来，我省多地将加快发展无障碍事业列为政府工作目标。同时，开启系统化推动无障碍设施品质提升，对既有公共无障碍设施进行提升改造，完善设施功能，推动有爱无碍全龄友好空间建设。

比如，漳州市引入专业技术团队，摸排各类场所，形成无障碍设施问题清单，针对普遍、共性问题进行整改，制定统一的设计、施工、验收标准，系统化提升无障碍设施建设品质；龙岩市以“东山—莲东人居板块”为试点，从全龄型、全人群角度出发，系统谋划无障碍改造提升工作方案，确保功能完善、设施配套；南平市武夷新区立足“新区新品质”目标进行谋划，注重精细化建设，推动无障碍设施从“有没有”向“好不好”提升。

但记者调研发现，当前无障碍设施建设依旧存在诸多问题与困难，有的已经建好的无障碍设施并未发挥应有作用，甚至变成了“路障”。如一些地方的盲道存在断头路、陷阱路现象，或者被车辆、摊贩等占用；一些地方无障碍设施覆盖面不全、功能不完善、布局不合理，无障碍设施损坏后得不到及时修复，长时间地“暂时关闭”等，给残疾人添了堵等等。

无障碍环境建设是社会文明进步的重要标志，是新型城镇化、乡村振兴战略的重要内容，也是国家保障民生、完善社会基本公共服务的重要体现。随着人口老龄化程度加深，无障碍环境建设将成为一项基本公共服务供给，与每个人都息息相关。“无障碍”是通用设计而非专用设计。

令人欣喜的是，无障碍环境建设法自2023年9月1日起施行，该法妥善处理保障重点与惠及全体的关系，明确无障碍环境建设在重点保障残疾人、老年人基础上，积极推动建设成果惠及全体社会成员。

由于无障碍设施建设管理涉及多个部门，业内人士认为，要理顺管理机制，强化部门协作和工作合力，实现无障碍设施规划、建设、运维和监护的全方位管理。同时，要通过智能化、信息化手段，提高城市无障碍出行服务保障水平。比如，开发无障碍出行地图、智能语音播报等，让无障碍设施插上科技的“翅膀”，让残疾人更好地走出家门融入社会。

来源：福建日报